درست همین چند وقت قبل بود که شهردار شیراز هنگام بازدید شبانه از پروژه تقاطع غیرهمسطح مطهری- امیرکبیر در جمع خبرنگاران از درآمد ۱۷۰ میلیارد تومانی شهرداری شیراز در ۳ ماهه اول سال خبر داد، درآمدی که حتی به اندازه تامین هزینه های جاری شهرداری در طول این مدت نیست چه رسد به تامین بودجه عمرانی چندصدمیلیارد تومانی و انبوهی از پروژههای نیمه کاره سطح شهر. این در حالی است که نایب رئیس شورای شهر نیز در گفت وگو با «خبرجنوب» از بدهی ۳۸۰۰ میلیارد تومانی شهرداری شیراز خبر میدهد؛ بدهی که هر روز بیشتر از روز قبل میشود.
ابراهیم صبوری گفت: در حال حاضر شهرداری شیراز تنها هر ماه ۶۵ میلیارد تومان حقوق پرداخت میکند که با احتساب۱۰ تا ۱۵ میلیارد تومان هزینههای جاری دیگر مانند هزینه آب، برق، گاز و تلفن و سایر موارد، هرماه۸۰ میلیارد تومان هزینه جاری اداره شهرداری است که این مبلغ بسیار زیادی است. به همین دلیل نیز شورا درخصوص بودجه انتقاداتی به بزرگ شدن بدنه شهرداری داشت.
نایب رئیس شورای شهر شیراز درخصوص درآمد ۳ ماهه اول سال نیز گفت: درست است که در ۳ ماهه اول سال درآمد شهرداری ۱۷۰ تا ۱۸۰ میلیارد تومان بوده است اما پس از آن در ماه چهارم و پس از آن توانسته با برخی اقدامات و تمهیدات ویژه در حوزه مالی و درآمد و به کارگیری روشهای جدید از جمله تشویق مشتریان در پرداخت هزینه عوارض ساخت وساز، اقدامات خوبی را برای تحقق بودجه انجام دهد و تمامی مناطق توانستند به درآمدی که برای آنها تعریف شده بود، دست یابند.
وی تصریح کرد: این در حالی است که علاوه بر تشویق مشتریان شهرداری، برای کارمندانی نیز که در کسب درآمد در مناطق و تحقق بودجه موفقیتهایی را کسب کردند موارد تشویقی را در دستور کار قرار داده تا با این کار انگیزه مضاعفی میان کارکنان برای کسب درآمد به وجود آید و به همین دلیل بسیاری از مناطق ما توانستند تیرماه به وظایف درآمدی خود و حتی بیشتر از آن نیز عمل کنند.
وی افزود: همین امر باعث شد تا تیرماه شهرداری از لحاظ درآمد، وضعیت بهتری داشته باشد و در کنار آن شهرداری و کمیسیون درآمد به دنبال روشهای جدیدی برای کسب درآمدهای جدید و رفتن به سمت درآمدهای پایدار هستند.
صبوری با اشاره به رکود بازار ساخت وساز و تاثیر آن در تامین بودجه شهرداری، افزود: در حال حاضر هنوز از وضعیت رکود خارج نشدهایم و دلیل آن را همه میدانیم، اما شهرداری شیراز علیرغم شرایط مالی حاکم بر بازار و کشور، سعی میکند به سمتی برود که مشکلات خود را حل کند و این مسائل تأثیری بر اداره مناسب شهر نگذارد.
وی تصریح کرد: در حال حاضر مشکل اصلی شهرداری، سررسید بدهی گذشته شهرداری است، بدهی که از شهرداری و شورای قبل برای دور جدید شهرداری و شورای جدید به ارث رسیده، به گونهای که هم اکنون شهرداری۳۸۰۰ میلیارد تومان بدهی دارد که تقریبا سررسید همه آنها فرا رسیده است. این اتفاق بسیار بدی است که برای شهرداری رخ داده است و در ابتدای سال با این همه مشکل روبه رو شده ایم و چون با بانکها به مشکل برخورده است نمیتواند باز هم از آنها تسهیلات دریافت کند. از سوی دیگر با توجه به سود وامها، هر روز بر میزان بدهیها افزوده میشود.
صبوری گفت: در زمینه پروژههای اوراق مشارکتی نیز برای پرداخت سود این پروژهها، مقدار زیادی وام دریافت شده است، البته ایده اولیه اجرای پروژههای اوراق مشارکتی خوب بوده و هدف از آن جذب سرمایه های خرد جامعه بوده، اما نحوه اجرای آن خوب نبوده است.
نایب رئیس شورای اسلامی شهر شیراز ادامه داد: در این راستا کاری که در همه کشورهای توسعه یافته و شهرداری شهرهای پیشرفته برای رشد شهرها انجام میشده در اینجا به ابزاری برای حیف و میل سرمایه مردم تبدیل شده و علت آن نیز این بوده که اوراق مشارکت را با سود ثابت فروختند، این در حالی است که باید پروژههایی را تعریف میکردند که پیوست های اقتصادی قوی داشته و توجیه پذیر باشد.
وی اضافه کرد: از سوی دیگر وقتی قرار است برای این پروژهها سود ۲۰ درصدی به خریداران اوراق بپردازیم باید هرچه سریعتر و یک ساله پروژهها را اجرا کرده و بفروشیم نه اینکه ساخت هرکدام از آنها ۴ سال طول بکشد و بعد از این مدت برای پرداخت سود اوراق، باز هم از بانک وام بگیریم و این میشود سود روی سود، کاری که در گذشته انجام شده و برای پرداخت سود اوراق مجبور شدند از بانک وام بگیرند.
صبوری اضافه کرد: اما نکته دیگر در پروژههای اوراق مشارکتی، هزینه بالای ساخت آنها بوده است، به گونهای که اگر پروژهای را میشد با ۱۰۰ میلیارد تومان ساخت، برای آن ۱۵۰ تا۱۸۰ میلیارد هزینه شده و در برخی از این پروژهها به خاطر مدیریت بد و عدم نظارت بر ساخت، قراردادهای بسته شده پای شهر گران تمام شده و هزینه ساخت آن بیشتر شده است.
وی ادامه داد: به عنوان مثال در حال حاضر ما پروژه ای را در میان پروژههای اوراق مشارکتی داریم که ۱۹۰ تا ۲۰۰ میلیارد تومان برای ساخت آن هزینه شده، اما ارزشش کمتر از ۱۲۰ میلیارد تومان است و به نظر میرسد شهرداری و آن بخش که مسئول پروژه بودهاند مانند بچه پولدارها خرج کردهاند.
این باعث شده بسیاری از پروژههای اوراق مشارکت، زیانده شوند که امیدواریم شهرداری بتواند با تمهیداتی این پروژههای ضررده را به پروژه هایی سودآور تبدیل کند.
صبوری افزود: اما یکی دیگر از مشکلات شهرداری در حوزه مالی، عدم پرداخت سهم دولت از جمله در حوزه حمل ونقل و به ویژه خرید اتوبوس است که از زمان دولت نهم آغاز شد و از آن زمان دیگر دولت سهم خود برای خرید اتوبوس را پرداخت نکرد و شهرداریها تحت فشار قرار گرفتند و یکی از دلایل فرسودگی ناوگان اتوبوسرانی شهرها نیز همین است.
وی تصریح کرد: اما در حوزه حمل ونقل ریلی، شهرداری در اجرای مترو توانسته از راههای جدیدی برای استفاده از اعتبارات دولتی اقدام کند از جمله از طریق فروش اوراق مشارکت که پرداخت ۵۰ درصد از سود این اوراق به عهده دولت است، اما باز هم شاهدیم که دولت به تعهدات خود در این زمینه عمل نمی کند.
صبوری با اشاره به عمل نکردن دولت به تعهدات خود در زمینه درآمدهای ناشی از عوارض ارزش افزوده نیز گفت: متاسفانه دولت به ۷۰ تا ۸۰ درصد از وظایف خود در خصوص بزرگترین درآمد پایدار شهرداریها عمل نکرده و این درآمدها را پرداخت نمیکند و از سوی دیگر دولت با تصویب یک آیین نامه داخلی، سهم ارزش افزوده کلانشهرها را میان شهرهای کوچکتر تقسیم میکند و همین موانع بر سر راه تامین درآمدها باعث میشود که شهرداریها به سمت شهرفروشی بروند.
وی با اشاره به افزایش مطالبات شهرداریها از دولت و از سوی دیگر ارائه لایحهای از جانب دولت به مجلس در خصوص اعتبارات مالیات ارزش افزوده، گفت: در صورت تصویب این لایحه، تمامی راه های ایجاد درآمد پایدار برای شهرداریها بسته و شوراها دیگر نمیتوانند هیچ گونه عوارضی را وضع کنند.
صبوری با اشاره به برخی آرای دیوان عدالت اداری به ضرر شهرداریها، از بررسی این موضوع در شورای عالی استانها خبر داد و اضافه کرد: همین موارد باعث شده که شهرداریها به سمت تراکم فروشی و شهرفروشی بروند و آینده زیست شهری به خطربیفتد.
وی افزود: یکی دیگر از اقدامات ما در حوزه هزینه شهرداری، جلوگیری از ریخت و پاشهای گذشته بود که برخی از آنها نهادینه شده و سخت است چیزی را که عادت شده، حذف کرد. ما توانستیم به نوعی با کاهش هزینهها به کاهش مشکلات مالی شهرداری کمک کنیم تا شاید بتوانیم با این اقدامات، هزینههای جاری را کاهش دهیم.
نایب رئیس شورای شهر شیراز گفت: یکی از مواردی که در هزینههای شهرداری با آن روبه رو هستیم، وجود تعداد زیادی نیروی انسانی است به گونهای که امروز نیروهای حاضر در شهرداری دوبرابر چارت سازمانی مورد نیاز شهر است، البته در این راه به هیچ عنوان به دنبال تعدیل نیرو نیستیم بلکه به دنبال راههای جدید برای استفاده بهینهتر ازنیروها هستیم.
صبوری با اشاره به پیگیری اجرای طرح شهر الکترونیک به عنوان یکی از اقدامات شهرداری در راستای کاهش هزینه ها، گفت: یکی از مواردی که طی ۲۰ سال گذشته در حوزه املاک شیراز انجام نشده، بحث ممیزی املاک شهر است که در دور جدید، عزم ما برای اجرای ممیزی شهر جدی است و زمانی که طرحهای تفصیلی یا ممیزی منطبق شود، درآمد بسیاری به سمت شهر میآید و ما میتوانیم به راحتی عوارض نوسازی را استحصال کنیم، این در حالی است که هم اکنون تنها ۴۰ تا ۵۰ درصد از عوارض نوسازی شهر صادر میشود که اکثر آنها هم پرداخت نمیشود و این به آن دلیل است که ممیزی قوی نداریم و با اجرای طرح جامع حوزه شهرداری الکترونیک و ممیزی املاک و آسان سازی روند کار در صدور پروانه و استعلام، شاهد درآمدزایی بهتر شهرداری خواهیم بود.
وی افزود: در حال حاضر ۸۵ درصد مراجعات مردم به شهرداریها برای دریافت استعلام است که با اجرای طرح جدید تا پایان تابستان تمام استعلامها یک روزه صادر میشود و این موجب کاهش بخش اعظمی از رفت وآمدها به شهرداری میگردد.
صبوری گفت: یکی دیگر از مشکلات مالی شهرداری در حوزه وصول مطالبات شهرداری از دستگاههای اجرایی دولتی است و چون اکثر این سازمانها و ارگانها با مشکلات مالی مواجه هستند، زمانی که شهرداری نیز برای دریافت مطالبات خود اقدامی میکند، شروع به گروکشی میکردند، البته شهرداری همچنان به دنبال وصول این مطالبات است اما هنوز حتی ۱۰ درصد این مطالبات نیز وصول نشده است. / خبرجنوب
تبریک به مردم مظلوم و محروم شیراز!